徐州装备制造产业园区

• 【沛县招商】2021年沛县政府工作报告

  政;府;工;作;报;告2021年1月13日在沛县第十七届人民代表大会第五次会议上沛县人民政府常务副县长；张长缨各位代表：受中共沛县人民政府党组委托，现在，我向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是沛县决战决胜全面建成小康社会的攻坚期和收获期，也是“强富美高”新沛县建设的重要五年。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央和省、市、县委坚强领导下，我们抢抓机遇不停步、创新实干勇争先，如期完成既定目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，全国县域经济基本竞争力百强跃居第43位，科技创新百强县列第57位，获得国家生态文明建设示范县、国家卫生县城、全国粮食生产先进县等荣誉。综合实力大幅跃升，发展活力显著增强。2020年完成地区生产总值（预计，下同）820亿元，是2015年的1.4倍，年均增长6.3%；人均GDP由2015年52092元提高到73182元，年均增长7%；实现全口径财政总收入138.3亿元，年均增长7.6%；社会消费品零售总额410亿元，是2015年的1.89倍；全县“四上”企业新增817家，总量达到1060家。科技创新能力明显增强，获评国家科技进步二等奖1项。农村集体产权制度改革等一批国省级改革压茬推进，微山湖地区县域协同发展迈上新台阶。经济结构持续优化，产业转型步伐加快。三次产业占比由2015年14.8:44.3:40.9调整为2020年14.5:41.3:44.2。现代农业产业体系建设取得丰硕成果，高效设施农业达到38.9万亩，农机化综合作业水平达到92.9%，高标准农田占比稳步提升，粮食生产连续五年超过12亿斤。工业经济实现量质双升，光伏光电、新型铝材、纺织新材料等产业集聚发展，形成粘胶纱等5大产业基地，战新产值占规上工业总产值比重23.8%。服务业增加值年均增长8%，获批国家级电子商务进农村综合示范县。建筑业产值五年增长1.4倍，达到381亿元，获评中国建筑之乡称号。城市能级不断提升，乡村面貌焕然一新。城市空间布局不断优化，功能品质不断提升，县城建成区面积56平方公里，较2015年增长20%，常住人口城镇化率达到60%，三馆一院、金融中心、新人民医院等一批功能性项目投入使用。“三环十二射”交通路网加速构建，徐沛快速通道沛县段建成通车，沛公路西延、正阳路北延、京杭运河湖西航道整治等重点工程全面完工，公路、铁路、航道总里程分别达到2588公里、235公里、180公里。12个特色田园乡村、237个美丽宜居村风貌整体提升，1311个自然村全部整治达标。全面小康成色十足，生态环境稳步改善。居民收入水平稳步提高，城乡人均可支配收入分别达到36490元、21930元，分别是2015年的1.45倍、1.52倍。2.98万户7.74万名建档立卡低收入人口、37个省定经济薄弱村全部脱贫。美丽沛县建设扎实推进，PM2.5平均浓度较2015年下降8.6ug/m³，优良天数较2015年增加20天，水和土壤环境质量明显提升。生态修复三年行动计划稳步实施，累计治理采煤沉陷区5.5万亩。节能减排任务超额完成。社会事业全面进步，治理效能有效提升。坚持教育优先发展，新（改扩）建中小学、幼儿园108所，改造校舍38.4万平方米，集团化办学机制日益完善，教育质量持续走高。社会保障体系不断健全，城乡基本养老保险、医疗保险参保率98%以上，在苏北率先实现长期护理险全覆盖。社会治理水平全面提升，扫黑除恶专项斗争纵深推进，法治沛县、平安沛县建设取得明显成效，群众安全感和法治建设满意度连续5年全市领先。2020年是“十三五”规划的收官之年，面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，我们坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，以强烈的责任意识应对疫情冲击，以高度的战略定力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，较好完成了年初确定的各项目标，谱写了“强富美高”新沛县建设新篇章。这一年，我们以决胜之志，全力以赴应对风险挑战，“双胜利”目标任务圆满完成。疫情防控赢得关键胜利。坚持人民至上、生命至上，在疫情爆发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，在全市率先启动一级响应，全方位开展联防联控，做到医务人员零感染、确诊患者零死亡、轻症患者零加重、外输病例零传播，实现全市最早“清零”。坚持外防输入、内防反弹，强化落实“大数据+网格化+铁脚板”工作举措，严格来沛返沛人员全流程闭环管理，坚决打赢常态化疫情防控持久战。坚持一方有难、八方支援，派出医务骨干逆行湖北黄石，发动社会各界捐款捐物，充分展现了新时代沛县人的情义担当。在此，向为这次抗疫斗争作出重大贡献的各界人士，向大力支持抗疫的各位人大代表、政协委员，向自觉服从防控需要、主动投身抗疫斗争的干部群众致以崇高的敬意！经济发展取得可喜成效。在疫情得到有效控制的前提下，我们用力踩足复工复产“大油门”，按下经济发展“快进键”，在全市首家出台复工复产规范标准，科学有序组织企业复工和员工返岗。出台惠企、助农一揽子举措，全力稳住经济基本盘，向企业授信96.8亿元、发放贷款85.2亿元，减免各类市场主体税费近9亿元。固定资产投资、规上工业增加值、规上服务业营业收入、新增“四上”企业数量等多项指标走到全市最前列。建立健全产业“链长制”，紧抓“招商引资1号工程”，全年新签约亿元以上项目103个。强化项目建设第一支撑，106个市县重大产业项目加力推进，完成投资210亿元，一批亿元以上项目竣工投产。这一年，我们以转型之势，多点突破推进改革创新，深层次动能活力加速释放。产业转型提质增效。主导产业持续壮大，以珀然、华昌、丰源为代表的新型铝材产业逆势上扬，年加工销售铝材突破20万吨、增幅高达49.2%。以中辉、宇辉、鑫宇光伏为代表的新能源产业集聚效应凸显，获评国家火炬光伏特色产业基地。新兴产业活力增强，以恒辉编织、徐工精密铸造为代表的高端装备制造产业加速崛起，市场份额持续攀升。建筑业纳税总额再超10亿元，以杭萧钢构、宝业建筑、新盈装配式建筑为组团的绿色建筑产业快速成长。传统产业焕发生机，以大屯煤电、天安化工为代表的煤焦电产业技改步伐不断加快，以金虹钢铁为引领的冶金铸造产业产品结构日益优化，以海通、忠意、大丰为龙头的绿色食品产业品牌影响力不断扩大，产业集群竞争力明显增强。发展动能加快转换。创新支撑持续增强，每万人发明专利拥有量9.8件，全年新增高层次、高技能人才745人，新培育招引国家高新技术企业41家、科技型中小企业132家。平台建设快速推进，县经济开发区实力不断增强，沛北省级经济开发区建设取得积极进展，宜沛科创园获批国家级科技企业孵化器，镇级产业集聚区基础设施和服务功能不断完善。创业活力不断迸发，累计投放“小微创业贷”“苏微贷”“富民创业贷”13.9亿元，全县各类市场主体突破12万户。重点改革深入推进。“一件事一次办”成为常态，在全市率先推行项目建设容缺审批制度，政务服务整体提速30%以上。“亩均论英雄”改革全面深化，清理僵尸企业29家、盘活低效用地2265亩，消化处置批而未供土地2536亩。新批工业用地全面实施“标准地”出让，实现“成交即发证、交地即开工、验收即登记”。成功创建全省金融生态达标县，金融机构存贷比达到67.8%。农村集体产权制度改革走在全国前列，全省首宗农村集体经营性建设用地在沛县入市成交。行政体制改革不断深化，完成乡镇审批服务执法力量整合。国有企业改革取得实质性进展，县属平台公司转型发展成效初显。这一年，我们以践行之力，统筹城乡提升品质内涵，全方位美丽沛县加速构建。滨湖公园城市特质凸显。市政建设加力提速，城建重点工程开工率100%，S427沛敬段改扩建、汉源大道南延等13个重点工程如期完工。铺设供暖管网16.7公里，城区供暖能力不断增强。成功入选国家县城新型城镇化建设示范县，完成150万平方米棚户区改造任务。精细化管理水平大幅提高，西苑小区等老旧小区改造顺利实施。文明城市创建取得阶段性成果，全国文明城市提名城市可望获批。无废城市创建扎实开展，以餐厨粪污处理、固废综合利用、畜禽无害化处理、垃圾发电、污水处置、飞灰填埋等为代表的循环经济项目全面建成，获批全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。三园建设成效可圈可点。人居环境整治“沛县实践”、垃圾收运“沛县经验”、三乡工程“沛县做法”被广为推介，全省农村人居环境整治现场会在沛县召开。大沙河沿线10万亩、微山湖沿线30万亩两大现代农业示范带加快形成，绿色稻米、优质果品等八大产业集群持续壮大。安国刘邦店、鹿楼闵堤口、龙固焦刘新村等9个农房改善项目全面竣工，556户危房改造任务全部完成，1.2万户4.1万名群众搬入新居。“三乡工程”富民效应日益显现，结成企村联建项目366对，吸引工商资本投入近20亿元，带动农民就业5000余人。乡村文明创建广泛开展，涌现“最美邻里”“最美家庭”“乡村好人”等身边典型200多个，张寨镇陈油坊村入选全国文明村。生态建设投入不断加大。率先成立生态环境保护委员会，经验做法在全省推广。“碧水绕城”工程有序推进，“一廊一河、六路九园”绿化工程加快实施，滨河公园、汉城北路游园等8个城市绿点加速形成，建成区绿化覆盖率达到41%，人均公共绿地增至13平方米。污染防治力度持续加大，“两违三乱”整治全面完成，国省考水质优Ⅲ类比例达到100%，农村生活污水处理设施覆盖率居全市第一。完成重点行业企业用地污染调查，受污染土地安全利用率100%。这一年，我们以枝叶之心，固强补短彰显为民情怀，强支撑幸福指数不断攀升。民生实事较好完成。聚力实施9大类60项民生实事项目，基本民生领域财政支出96.7亿元，一般公共预算支出占比超过80%。防贫返贫机制更加完善，精准扶贫帮困有力推进，发放扶贫小额贷款2.5亿元，脱贫巩固率100%。扎实做好援企稳岗工作，发放稳岗补贴1553万元，减免社会保险及职工医保费2.4亿元，城镇登记失业率1.69%。被征地农民全部纳入社保体系，城乡低保标准实现并轨，社会保障体系不断完善。社会事业繁荣发展。教育现代化水平不断提升，义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率99%，高考本科上线率76%，中高考成绩首超全市平均水平。医疗卫生事业快速发展，县人民医院成功创建三级综合医院，县中医院全面启动新址建设，以乡镇卫生院托管护理院的医养结合探索得到上级充分肯定。高标准打造好人广场、鸿鹄园等歌风书房16处，居民文化生活不断丰富。县镇村三级公共文体网络实现全覆盖。殡葬改革不断深化，殡仪馆搬迁问题得到妥善解决。治理效能稳步提升。“四位一体”社会治理模式得到全面推广，“一网统管”城乡治理平台稳定运行，社区综合服务中心达标率100%。积极推进矿乡融合发展，妥善完成矿区“三供一业”、国企退休人员、幼儿园移交工作，形成了矿乡互帮共赢的良好局面。安全生产形势稳定向好，“一年小灶”专项整治任务全面完成，国务院和省市督导交办问题全部整改到位，安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。县领导带头接访包挂信访积案，万人民事案件起诉量全市最低，群众安全感满意度保持在98%以上。这一年，我们以实干之劲，弘扬三风狠抓自身建设，高效能政府治理不断优化。大兴研究问题之风、攻坚克难之风、协作配合之风，增强工作本领，提升工作实效，全力打造“言出必行、干则必成”的人民满意政府。科学理政抓落实，健全完善工作例会、会商会办、督查问效机制，高标准打造政务督查数字化平台。增强实效抓落实，把县长办公会开到乡镇一线，坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，大力开展“推进重点、破解难点、疏通堵点”30项集中攻坚和“十大清零”行动，较好解决了一大批社会反映强烈的热点难点问题和百姓关注的操心事烦心事。依法行政抓落实，严格执行政府议事规则，落实干部学法、行政机关负责人出庭应诉等制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议172件、政协委员提案164件。一年来，全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善救助、关心下一代等事业都取得新成效，民族、宗教、审计、统计、外事台侨、档案、地方志、气象、双拥、国防动员、退役军人事务、人民防空、消防救援等工作取得新成绩。各位代表！大战大考之年，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表沛县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向工商联、各人民团体，向所有关心支持沛县建设发展的各界人士和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：国际国内形势日趋错综复杂，特别是境内外疫情不断反复，不稳定性不确定性明显增强；对标贯彻新发展理念，对照融入新发展格局，产业转型、生态涵养等方面的短板依然存在，发展不平衡不充分的矛盾依然突出；我县仍处于爬坡过坎的关键阶段，新旧动能转换不快，对经济高质量发展形成明显制约；政府治理能力有待提高，部分干部履职本领、担当精神、执行意识还不能适应新的发展要求。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期工作总体要求和目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沛县在高水平全面建成小康社会基础上，全面开启基本实现社会主义现代化新征程、推动高质量发展走到区域前列的关键阶段。进入新发展阶段，世界百年未有之大变局加速演变，中美战略博弈长期存在，新冠肺炎疫情的深度影响仍在发展，带来难以预料的风险挑战，但也要充分认识到我国发展仍处于重要战略机遇期，“一带一路”建设、长三角一体化发展、淮海经济区中心城市建设、大运河文化带建设等国家战略，为沛县更深层次融入区域发展创造了更好条件。“十四五”时期沛县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以贯彻落实习近平总书记视察江苏和徐州重要指示精神为主线，以推动高质量发展为主旋律，深入实施产业强县战略、创新驱动战略、协调发展战略、生态优先战略、共建共享战略等“五大战略”，全力争做徐州高质量发展的排头兵，争做微山湖地区县域协同发展的示范区，“两高两强”取得更大进展，努力实现社会主义现代化建设新征程的良好开局。“十四五”时期沛县经济社会发展的主要目标是：综合经济实力走到徐州最前列。地区生产总值年均增长7.5%左右，到2025年总量达到1230亿元、人均突破10万元，一般公共预算收入年均增长6%左右，固定资产投资年均增长8%左右，县域经济实力持续攀升。坚定不移把转型升级作为“主引擎”，把各类园区作为“主战场”，努力做大经济规模、做强经济实力、做优经济结构，加快构建现代产业体系，形成1-2个在全国具有影响力的产业集群，工业应税销售收入力争达到1500亿元，工业增加值达到300亿元，服务业增加值占GDP比重达到46%。宜居宜业水平走到徐州最前列。坚定不移推进城乡融合发展，深入推进科技、人才、文化机制创新，不断加强创新平台建设，持续推进大众创业、万众创新，不断提高城市吸引力和承载力，加快建设近悦远来、宜居宜业美丽沛县，常住人口城镇化率达到66%，全体居民人均可支配收入年均增长9%，到2025年达到45100元。创新社会治理，健全法治建设制度，完善社会治安、公共安全体系，网格规范达标率超过97%、公众安全感保持98%以上、法治建设满意度达到90%以上，平安沛县建设走在全市前列。基本公共服务走到徐州最前列。坚定不移以人民为中心，深入实施民生幸福工程，公共服务质量不断提高。推动教育优质均衡发展，创办湖西职业技术学院，县内高中阶段毛入学率达100%，普惠养老、托育服务体系不断完善，基本公共服务标准化水平提高到98%以上。社会保障更加健全，城乡基本养老保险覆盖面达到98%以上，基本医疗保险、失业保险覆盖面达到99%以上。生态环境改善幅度走到徐州最前列。坚定不移走绿色低碳、生态环保之路，切实改变不合理的产业结构、能源结构和资源利用方式，推进生态治理和修复，完善生态保护体制机制，单位地区生产总值能耗、用水量、二氧化碳排放、PM2.5平均浓度等指标达到国家和省控制指标要求，城市污水集中处理率达到95%以上，森林覆盖率力争超过26%，建成区绿化覆盖率达到42%。各位代表，站在承前启后的关键节点，担负着“四个最前列”的发展重任，我们将以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，艰苦创业比志气，开拓创新比勇气，争先创优比锐气，人人奋力、项项进位，在高质量发展上展现新作为、跃上新台阶，在社会主义现代化建设新实践中跑出加速度、争当新标杆。 三、2021年政府工作主要目标任务今年是“十四五”规划开局之年，也是沛县乘势而上、再攀新高，全面开启社会主义现代化建设新征程的关键一年。2021年经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增幅继续走在全市最前列，地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额和实际使用外资完成市下达目标任务，全体居民人均可支配收入增长快于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排指标完成市下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦基础再造，聚力补链延链，在更高质量发展中优化特色现代产业体系。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，围绕实体经济“存量变革、增量崛起”，加快推进年度投资191.6亿元的6大类116项重大产业项目，努力走出产业基础高级化、产业链条现代化的沛县路径。精准构建产业链条。顺应经济循环结构性变化，围绕优势产业链培育，建立“一个产业、一名链长、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”的产业“链长制”，谋划“延链路径”、构建“组链模块”，大力实施产业质效提升计划，不断增强产业核心竞争力。致力主导产业提质扩容，高端纺织产业实施链条整合延伸计划，重点推进总投资100亿元的通用莱赛尔新材料等一批重大项目落地，打造全国高端纺织产业基地；新型铝材产业实施高附加值产品突破计划，重点推进轻量铝轮毂等高端铝合金生产销售，打造中国江北铝加工产业最强县；新能源产业实施关键核心技术攻关计划，重点推进宇辉光伏组件等项目，打造全国最大的县域光伏产业基地。致力新兴产业活力迸发，高端装备制造产业实施智能化改造计划，重点推进永源新能源汽车零部件等项目集聚，打造全国高端装备制造特色产业基地；生物医药与大健康产业实施大平台产业链拓荒计划，重点推进修正润康制药基地建设，打造多位一体的医药健康新业态；集成电路与ICT产业实施骨干企业引进培育计划，打造创新型产业重要增长极。致力传统产业转型蝶变，煤焦电产业实施资源综合利用计划，重点推进天安化工副产品向下游链条延伸，打造华东地区重要的能源基地；冶金铸造产业实施精密化加工提档计划，重点推进徐工高端零部件制造、金虹优特钢产能置换等重大项目落地，打造全国资源综合利用基地；绿色食品产业实施地域特色品牌塑造计划，培大育强更多销售过亿的“沛”字号龙头企业，打造全省绿色食品产业基地。全面增强产业后劲。突出招商引资“生命线”地位，聚焦产业链关键环节，用好产业招商地图和项目招引清单，强链补链、以商招商，实施亿元以上项目攻坚计划，重点推进总投资50亿元的聚源无纺布等新一批“招商引资1号工程”，加快形成“引一个带一群”集聚效应，年签约亿元以上项目100个以上，规上工业增加值超过100亿元。严格产业项目“全周期”管理，用好招委会项目论证评审机制，紧盯项目投资强度、亩均产出、亩均税收等核心指标，严把质量关、效益关、安全关、环保关。突出项目签约注册、到资开工、投产达效等关键环节，提高项目管理水平。发挥服务业“强支撑”作用，依托淮海国际陆港、东原港，打造微山湖省际交界区域性现代服务业高地，加速构建现代服务业新体系，推动现代物流、现代金融、科技服务三大生产性服务业迈向高端，现代商贸、文化旅游、健康养老三大生活性服务业凸显品质，商务服务、电子商务、数字经济三大新兴服务业形成规模，充分发挥服务业的“新引擎”和“助推器”功能。系统提升产业平台。全面优化“两区多点”产业空间，精心打造布局更优、特色更明、支撑更强的产业平台。沛县经济开发区坚定“一区多园”发展路径，围绕“主阵地、主载体、主力军、主产区”发展定位，重点打造提升淮海纺织产业园、科创园、光伏产业园、铝材产业园、食品产业园、装备制造产业园等六大产业园区，全力实现项目落户、产业集聚、综合实力的新突破。沛北经济开发区致力“南连、北跨、西进”，以更大冲劲奋勇崛起，确保全省排名明显进位。加快争创省级高新区，抢占智慧物流、新医药大健康、新能源新材料等产业发展制高点。支持8个镇级小微企业园按照“专业化定位+标准化厂房+定制化服务+轻资产入驻”模式，错位发展、竞相突破，在加快沛县工业化进程中提升镇域份额、展现镇域作为。 （二）聚焦创新驱动，聚力改革赋能，在融入两个循环中激发动能转换要素支撑。发挥区域比较优势，突出创新核心地位，在产业细分领域中引领高质量供给、创造高层次需求，在区域经济循环中抢占更多先机、争取更大空间，在城际要素流动中吸纳优质动能、推动跨越发展。向深层次改革要动能。把营商环境作为最重要的要素供给，深化“一件事”改革，推进100项高频事项“一网通办”，推动便民事项“全城通”、企业开办“全链通”，倾力打造“都来想法办、不说不能办”营商品牌。“亩均论英雄”改革再拓展，健全亩均效益评价体系，消化批而未供土地500亩、盘活存量建设用地1000亩、低效用地再开发700亩。深化科技体制改革，推进产业链、科技链、人才链全面融合，加快形成高端要素集聚“强磁场”。金融供给侧改革再发力，构建金融有效支持实体经济体制机制，发挥政府产业基金引领撬动作用，提升国有资本投资运营水平，强化对实体经济、科技创新、战略项目的金融保障；防范化解金融风险，优化提升金融生态环境。以多维度创新增优势。集聚创新主体，建立国家科技型中小企业、省高新技术企业、国家高新技术企业梯次培育机制，推动“专精特新”企业加快成长，新申报高新技术企业100家以上。集成创新平台，加速推进科创园、智慧谷建设，打造创新驱动发展“引领极”；优化完善科技创新平台绩效评价体系，提高专业化、市场化孵化器运行效率。集中创新要素，广泛开展科技型企业、孵化器专业运营机构、科技成果、新型研发机构等专项招商，争取更多科技创新资源向沛县转移、在沛县转化。大力实施人才强县战略，坚持引资、引智、引技联动，培育领军人才团队2个、高层次创新创业人才50名。用高能级开放聚活力。深刻把握国内经济大循环的梯度差异和流动规律，充分发挥产业基础好、要素成本低、承载空间大的比较优势，深度融入徐州“一带一路”重要节点城市建设，打造内陆双向开放型经济县域高地。提高远端开放水平，东向开放依托沛县公用型海关保税仓，对接徐州淮海国际港务区、综合保税区等开放平台，加快推进集装箱码头建设，借船出海、借梯出境；西向开放着眼新亚欧大陆桥经济走廊，支持恒辉、康之源等一批有条件的企业，扩大“一带一路”沿线国际市场。拓展近端融合空间，推进微山湖地区县域深度合作，致力推动交通设施互联互通、产业发展共兴共赢、生态环境联防联控、社会事业融入融合，协同推进“散乱污”企业整治等10项重点工作；提升沛县中心城市的功能承载水平和消费集聚效应，推动技术、人才、资金等要素加快涌入，打造微山湖地区县域协同发展示范区。 （三）聚焦产城融合，聚力景文相通，在城市能级提升中雕塑滨湖公园城市形态。持续优化城市功能布局和发展空间，全面提升城市产业承载力、生态涵养力、文化带动力，打造周边认可、群众满意的微山湖地区宜居宜业新高地。以产兴城提升品质。坚持产城融合导向与功能一体布局，推进国土空间总体规划编制，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间自然和谐的城市格局。北部突出生态优势，高标准打造现代生活示范区，加快推进湖西职业技术学院建设，实现科教新区与大屯片区联动发展。东部结合微山湖保护开发，实施历史文化遗产保护、优秀传统文化传承、文化名城品牌打造“三项计划”，形成一批汉风水韵城市“打卡地”。南部以南环路为轴线，拉长做优现代服务业片区，打造徐济之间最具影响力的商贸集聚地。西部依托沛县经济开发区，提升产城功能性项目支撑，重点抓好中国（淮海）绿色纺织产业园建设，打造辐射周边的产城融合示范区。以景塑城营造气质。匠心打造6大类102项城建重点工程，高质量推动城市更新。有序推进32个老旧小区改造，深入开展小区飞线、物业管理等专项整治，不断完善城市功能，优化城市形态。实施“一廊六园六路”绿化工程，抓好体育公园、汉河游园、徐沛运河郊野公园、朱雀园、月亮湾游园、新城区植物园等城市公园的规划建设，提升“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市意境。完善高效率城市交通，确保实现“徐沛之间40分钟通达、县镇之间20分钟通达”目标。以文化城彰显特质。统筹推进文化、文明“双提升”，繁荣发展文化事业，推进县镇村“三馆一站一中心”标准化建设；实施文化惠民工程，以歌风文化艺术奖评选为引领，培养一批本土文艺名家、推出一批优质文艺作品。坚持文化旅游产业融合发展，抓好以安国为代表的文化旅游名镇建设，加快创建全域旅游示范区，办好沛县第三届文化旅游产业博览会。提高社会文明程度，巩固文明城市创建成果，对标省优秀管理城市创建标准，全面提升城市管理精细化水平；深化新时代文明实践阵地建设，实施文明志愿服务“两个一”工程；打造“书香沛县”品牌，构建城区10分钟、镇区30分钟阅读圈。 （四）聚焦全域美丽，聚力全面振兴，在深化三园建设中打造乡村转型县域典范。围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，奋力跑出沛县农业农村现代化的加速度。精修“农业大花园”。深化农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快构建特色优势现代乡村产业体系。突出空间集群优布局，继续推进大沙河、微山湖两大现代农业产业带建设，实施湖西农场田园综合体等一批“花园项目”，加快推进高标准农田建设，新增高标准农田12万亩。突出配置重构聚要素，深化“三乡工程”，抓实企村联建，推动人才下乡、能人返乡各500名以上，吸引10亿元以上工商资本投入农村，以要素涌流激发乡村活力。突出三产融合促转型，发挥河口“航天牛蒡”、敬安辣椒制种特色优势，加大育种核心技术创新，为全国种业翻身仗作出沛县贡献；拉长农产品精深加工链条，形成本土特色品牌，提高农产品竞争力和附加值，在农业现代化县域实践中打造沛县样板；发挥朱寨领创、杨屯粮食、鹿楼果品等物流园平台优势，畅通从地头到餐桌的全过程流通网络，把二三产业尽量留在农村，释放农业高质量发展内生动力。扮靓“农村大公园”。深入实施地矿融合生态发展区、生态乡村集中居住区、滨湖田园环境示范区、都市城郊文旅休闲区建设，加速绘制“农村大公园”大美图景。更高站位规划新型镇村体系，编制完善镇域国土空间规划与“多规合一”村庄规划，科学布局小城市、中心镇、一般镇、中心村生产生活生态空间。更快步伐启动乡村建设三年行动，致力打造敬安、杨屯等2个区域小城市，龙固、张庄、魏庙、鹿楼等4个重点中心镇，安国、河口、朱寨等7个特色小城镇，全面实施公共服务设施提标、环境卫生设施提级、市政公用设施提档行动，确保年底前所有镇高标准通过“十个一”验收，建成城乡融合发展重要纽带和关键节点。大力推进鹿楼、安国两镇国土空间全域综合整治试点，稳步实施鹿楼镇冯集新村等13个农房改善项目，有效提升乡村建设成色。更大力度实施新一轮全县人居环境整治行动，以规划发展村为重点，围绕村村亮、庄庄绿、户户通、厕厕洁、沟沟清、家家净、人人乐“七大目标”，深化农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五大提升工程”，让乡村更加美丽宜居。创优“农民大乐园”。让农民乐在口袋鼓，推进富民增收“35条”和“八项富民”工程，实施“强村十法”“助村八策”“兴村六条”，确保集体经营性收入村村有增长，在强村富民中实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。让农民乐在生态美，精心勾勒大沙河和徐沛快速通道两侧美丽经济风景线，聚力打造湖西“稻渔小镇”、魏庙“味稻小镇”、河口“牛蒡小镇”、沛城“花果小镇”、敬安“辣椒小镇”、张寨“葡萄小镇”、鹿楼“果蝉小镇”、安国“西瓜小镇”等8个“生态农业2.0版”，在不断丰富乡村经济业态中释放绿色新动能。让农民乐在乡风淳，坚持成风化俗，深化农村精神文明建设。完善“5+1”阳光村务平台，推广“1+4”基层治理模式，构建政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。 （五）聚焦生态优先，聚力转型提升，在推动绿色发展中凝聚一代人的美好记忆。全领域、全过程、全方位加强生态建设，让绿色成为沛县最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。持续推进污染防治。坚持系统治理、综合施策，全力打好空气质量翻身仗，实施餐饮油烟、建筑工地、道路扬尘等专项治理行动，多渠道减少污染物排放，全面提升区域环境空气质量。实施河湖长制、断面长制，建立生态环境工作联席会议制度，强化重点河道精细化管理，抓好微山湖水域生态保护联防联控，携手推进接边地区生态文明建设，确保国省考断面水质达标；加强集中式水源地保护区管理，实现饮用水源地水质100%达标；加快农村污水治理，力争自然村覆盖率达到60%。开展土壤污染防治联防联控，实施涉及地块风险评估、风险管控和治理修复，确保受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率90%以上。精心打造生态地标。推进大运河文化带沛县段“三廊”建设，将历史的沉厚、文化的风雅、水韵的悠长注入城市肌理，赋予沛县记忆以生机盎然的现代表达。打造高品位的文旅长廊，推进沽头城遗址勘探、湖陵城遗址发掘保护等文旅重点项目，构建汉文化、大运河文化兼容并蓄的城市文化标识体系。打造高效益的经济长廊，实施湖西航道升级改造等水利工程，将大运河沛县段建成微山湖畔优质绿色航道。打造高颜值的生态长廊，开展微山湖、大运河片区生态修复行动，涵养流域生态，构建滨湖城市永续发展的“绿心”。系统实施生态治理。健全完善生态保护红线管控、生态补偿修复机制，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。加快调整产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构，大力发展新能源，完善能源消费双控制度，促进绿色低碳循环发展。加快编制实施采煤塌陷区综合治理与生态修复五年规划，建立政府主导、部门协作、矿企配合的综合治理工作机制，有序推进龙湖湿地、湖陵湿地等16个综合治理项目，安国湖湿地确保通过国家级湿地公园验收，逐步把塌陷地转化为独特的开发资源，真正还沛县水韵本色、展滨湖秀美风采。 （六）聚焦民生改善，聚力安定和谐，在优化治理体系中提高社会建设能力水平。更高水平构建“幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的公共服务体系，让沛县人更加舒心、更加富足、更加幸福。常态化推进疫情防控。坚持“可知可控、精准防控”，继续用好“大数据+网格化+铁脚板”等经验做法，切实落实常态化疫情防控措施。紧盯关键节点，强化重点人群、重点场所、重点领域防控，加强进口冷链食品监管检测和预防性消毒，严把“外防输入”关口，做到“人物同防”，坚决防止疫情反弹。进一步加强社会面疫情防控宣传，严格各种大型活动管控，凝聚起抗击疫情的强大合力。加强省级农村区域性医疗卫生中心和村卫生室标准化建设，提高核酸检测、物资储备、防控应急保障水平。深入开展爱国卫生运动，倡导戴口罩、勤洗手、用公筷等健康生活方式，筑牢群防群治社会大防线。全方位提升社会治理。时刻绷紧安全发展这根弦，进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，按照“务必整出成效”“两个不放松”重要指示要求，抓好“一年小灶”“三年大灶”任务衔接，扎实开展2个专题、9个领域专项整治。完善安全监管工作机制，提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好。聚焦“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建任务，健全“四位一体”社会善治沛县模式，不断提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化综治中心建设，用好城乡社区网格，推进扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安沛县。高标准办好民生实事。增强教育发展活力，加快汉兴高中等22所中小学校（幼儿园）建设，确保汉源高中等10所学校秋季开学前投用，全面消除大班额。实施社会保险扩面提质工程，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。持续提升双拥创建水平，争创全省双拥模范县“九连冠”。加强社会救助体系建设，做好城乡困难儿童、妇女、老年人、残疾人、重点优抚对象等各类困难群众基本生活保障。前期，县政府从不同层面广泛征集民生实事，遴选形成20件候选项目，提交大会审议票决。对于票选确定的民生实事项目，县政府将增强责任意识，细化分解任务，精心组织实施，主动接受县人大代表和社会各界监督检查，确保办实办好。各位代表，面对疫情新形势、发展新征程、群众新期望，我们将紧紧围绕建设人民满意政府，研究问题强本领，攻坚克难惠民生，协作配合抓落实，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。推进依法行政，努力打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。切实抓好政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，确保政府各项工作在法治轨道上运行，努力通过依法行政呵护社会公平正义。坚持务实勤政，努力打造效能政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决群众最关心的重点、难点、堵点问题，确保热心服务“不掉线”，跟踪服务“不断档”，全时服务“不下班”，做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧。发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，努力用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。全面从严治政，努力打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的韧劲和执着，坚持不懈纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，始终保持惩治腐败高压态势。树立“节用裕民、俭以养德”意识，打好行政开支“铁算盘”，从严控制“三公”经费，保持勤政务实、清廉节俭的政府形象，努力用政府的紧日子换取百姓的好日子。各位代表！“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，乘势而上、再攀新高，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【邳州市招商】江苏省招商引资与招才引智协同推进 构建高质量发展新格局

  江苏省积极抢抓招商引资机遇，推动招才引智发展，通过省生产力促进中心打造"双招双引"线上系列专题课程，旨在服务园区创新能力提升。该课程于2023年上线，聚焦"十四五"重点发展产业，帮助人才队伍提升能力水平，推进双招双引工作在观念创新、路径优化上实现突破，为区域高质量发展提供支撑。 一、江苏省在招商引资领域持续优化营商环境，聚焦战略性新兴产业和高端制造业，响应国家战略需求，推动科技园区转型升级。例如，南京、苏州等城市强化产业链精准招商，加快重大项目落地见效；无锡、常州等地通过政策支持吸引外资企业投资，促进产业集群发展。在招才引智方面，江苏省落实人才优先发展战略，完善创新创业服务体系，支持高层次人才集聚和创新平台建设，为产业升级注入新动能。 二、省生产力促进中心推出的"双招双引"线上课程通过"创新云学堂"平台运营，注重理论研究结合实操训练，邀请行业专家围绕政府招商思维创新、产业链精准策略等主题进行深层解读。课程内容覆盖政策环境和市场分析，帮助学员掌握双招双引新理念和方法，实现从理论到实践的转化。此举措针对招商引资实际需求，确保参训人员能系统性提升业务能力。 三、课程亮点在于强化案例教学和实操提升，以成都天府新区和武汉光谷为例，分析特色产业培育、核心竞争力打造的具体路径。通过借鉴成功经验，课程强调因地制宜策略，指导学员在招商引资中聚焦优势产业，优化项目招引流程。这种实例解析帮助江苏省内人员创新方式方法，拓宽招商路径，提升工作实效。 四、课程上线后吸引了高新技术企业、科技园区、创新人才等广泛参与，课堂互动延伸到线下服务环节，形成了积极的社会效益和经济效益。这种线上加线下模式推动了招商引资工作的深化，为江苏省培育"专精特新"项目和引育创新人才提供了新路径。 五、省生产力促进中心将继续开展招商项目路演和人才对接活动，指导科技园区与企业联系实际学以致用，在双招双引中把握重点方向。后续行动聚焦营造优质营商环境，让项目和政策协同推进，确保重大项目快速落地见效。 六、江苏省通过一系列系统举措，全面推进招商引资和招才引智工作协同发力，在创新驱动下构建高效服务生态。这为区域经济发展树立了新标杆，也为全国双招双引实践贡献了江苏智慧和经验。未来，江苏省将持续深化双招双引行动，赋能高质量发展新阶段。

  2025-07-07

• 【贾汪区招商】2021年贾汪区政府工作报告

  2021年1月14日在贾汪区第十二届人民代表大会第五次会议上代区长;韩;可各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。回眸“十三五”，全面建成小康社会取得历史性成就2020年，是“十三五”和全面建成小康社会的收官之年，也是我区困难集中凸显、挑战异常严峻的一年。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，我们始终以贯彻落实习近平总书记视察重要指示精神为主线，在风雨中前行，从逆境中奋起，取得了十分不易、弥足珍贵的成绩。过去一年，面对突如其来的疫情冲击，我们众志成城，交出了各界认可的高分答卷。创新推行疫情防控“四·六工作法”，用最短时间有效控制疫情蔓延，实现了患者零死亡、医护人员零感染，得到上级充分肯定。选派21名医护人员驰援湖北，研制“防疫香包”捐赠抗疫一线，为全国抗疫贡献了贾汪力量。在这场没有硝烟的战争中，全区各级各部门闻令而动、履职尽责，广大医务工作者白衣执甲、英勇奋战，社会各界万众一心、多方驰援，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌！过去一年，面对前所未有的下行压力，我们攻坚克难，较好完成了全年目标任务。以壮士断臂的勇气，坚定不移推进五大行业整合整治，东兴能源、龙山制焦等4家过渡期企业平稳关停，化工企业整治提升扎实推进，经济发展经历多年来最困难的时期。主要经济指标低开高走，完成情况好于预期。全年预计（下同）实现地区生产总值366亿元，增长4%；规上工业增加值增长11%；固定资产投资平稳增长；一般公共预算收入完成预期目标，收入质量全市领先。“招商引资1号工程”实现重大突破，总投资50亿元的徐工基础项目落户贾汪，极大振奋了全区人民的精气神。贾汪高新技术产业开发区获省政府批准筹建，大洞山省级旅游度假区成功获批。再度获得国务院“落实重大政策措施真抓实干成效明显区”，入选全国新时代文明实践先行试验区，荣登“2020中国乡村振兴百佳示范县市”榜单第19位，全国农村人居环境整治现场会重点观摩贾汪，中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志给予我区充分肯定，各方面“看好贾汪”的共识持续增强！过去一年，面对“六稳”“六保”的繁重任务，我们苦干实干，为未来发展厚植了新优势。三大攻坚战取得决定性成果。建档立卡低收入人口、经济薄弱村脱贫任务全面完成，“两不愁三保障”和防返贫长效机制稳定形成。空气质量改善幅度全市领先，重点断面水质达标，受污染耕地和建设用地安全利用率均达90%以上。政府债务安全可控。“产业强区”迈出坚实步伐。新增规上工业企业40家，德龙不锈钢、诚意桥梁等项目竣工投产，有效对冲工业经济下行压力；吉麦新能源汽车正式量产，开启了徐州新能源汽车的新纪元。现代服务业蓬勃发展，吾悦广场盛大开业，填补了大型商业综合体的空白；双楼保税内河港获批进境肉类指定监管场地，徐州至济宁、武汉班轮航线相继开通。粮食生产实现“十七连丰”，生猪生产完成省、市下达任务。农文旅深度融合，第二届全国锦锂大赛、江苏省首届石榴花节在我区举办。“一体两翼、向西向南、七横七纵、融入主城”纵深推进。完成房屋征收16.73万平方米，改造老旧小区8个，新建生活垃圾分类收集点164个，全国文明城市复检考核零失分通过。潘安新城成为全市投资新热点，恒盛智谷科技产业园投入使用，奥特莱斯商业广场开工建设，解忧湖城市公园基本成型。临港新城建设持续升温，星尚雅苑等安置小区、保税大街商业综合体等功能性项目建成使用。路网体系建设突飞猛进，徐贾快速通道北延完成主体工程，高新路贾汪段开工建设，徐州外环公路贾汪段进展顺利，佳运路改扩建建成通车，外联内畅交通大格局加速构建。民生实事硕果累累。城镇新增就业和实现再就业3848人，新增转移农村劳动力1200人。与华东师范大学、徐州十三中、公园巷小学等顺利签约，合作办学实现历史性突破。成功组建城市医疗事业管理集团，改建村卫生室10所。人口普查各项工作任务圆满完成。“十必联”群众工作法荣获全省宣传思想文化工作创新奖，马庄乐团获评全国基层文艺院团先进集体。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“梳网清格”工作成为全市标杆。安全生产事故起数和死亡人数均下降50%以上，食品药品监管责任有效落实，社会大局和谐稳定。一年来，我们持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行中央“八项规定”和省、市、区委有关规定精神，全面落实政府党建、意识形态等工作责任制，政务环境更加清明。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议157件、政协提案110件，办复率100%。办理各级领导信箱信件710件，“12345”政府服务热线受理群众诉求4.7万余件，满意和基本满意率达97%以上。融媒体、史志档案、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、人武人防、双拥优抚、矿地关系、机关事务、供销、工会、残疾人、红十字、老干部、关心下一代等工作取得了新的业绩；税务、供电、消防、气象、通信、邮政等部门为经济发展作出了新的贡献。各位代表，2020年各项工作的顺利完成，标志着“十三五”画上圆满句号。回首五年历程，脚步中留下许多难忘的印记。党的十九大后，习近平总书记首次地方视察亲临贾汪，开启了贾汪高质量转型发展的新征程。我们牢记嘱托，以新发展理念解放思想、引领行动，交出了厚重提气的“五年成绩单”。坚持创新发展，着力提升发展质量，创造了产业结构持续优化的五年。三次产业结构比例由8:50.9:41.1调整到7.9:44.1:48。工业层次实现由低效到高端的转变。实施了贾汪历史上力度最大的供给侧结构性改革，累计削减焦炭产能580万吨、煤炭消耗700万吨，退出炼铁产能407万吨、炼钢产能336万吨。高新技术产业增加值占比提高8个百分点。电子信息产业实现“零突破”，高端装备与智能制造、新能源汽车、电子与ICT三大新兴主导产业体系基本成型。现代服务业实现由扩量到提质的转变。服务业比重首次超过工业比重。现代物流由弱变强，“公铁水”多式联运全面建成，集装箱运输量连年翻番。旅游业发展势头强劲，荣获首批国家全域旅游示范区。农业实现由规模到高效的转变。“2442”现代农业产业体系更加健全，获批国家一二三产融合发展先导区、国家农产品质量安全县、全国休闲农业和乡村旅游示范区、全国农村创业创新典型县。2019年全省高质量发展考核我区排名第11位，并获争先进位综合奖第1名。五年的辛勤耕耘，让我们收获满满，一个结构更优、质量更好的贾汪站上了历史新起点！坚持协调发展，大力推进城乡统筹，创造了城乡面貌深刻变化的五年。城市形象旧貌换新颜。实施了贾汪历史上力度最大的城市改造，累计完成房屋征收393.7万平方米，新建夏桥工业广场等安置小区350万平方米，超过区划以来的总和。实施了贾汪史上规模最大的城建开发，累计建设房地产和城市功能性项目200余个，城市集聚力显著增强。持续开展市容秩序、户外广告等专项整治，道路、供排水等公共设施同步提升，城市面貌焕然一新。美丽乡村建设赢得广泛赞誉。农村人居环境整治三年行动全部完成，累计改善农民住房4040户，改造农村危房510户，改建户厕3.2万个，生活垃圾无害化处理率达100%。建成省级特色田园乡村5个、市级美丽宜居乡村24个，马庄村、磨石塘村入选全国乡村旅游重点村。城乡基础设施再上新水平。投资近7亿元，全市率先实现城乡供水一体化，贾汪人民喝上了安全、放心的骆马湖地表水。乡镇污水处理厂实现全覆盖，水环境质量明显提升。道路建设成为最大亮点，贾汪人民期盼已久的塔山、大吴、汴塘运河大桥建成使用，谋划多年的高新路北延、徐贾快速通道北延、徐州外环公路贾汪段等重大交通工程启动建设，市域（郊）铁路S1号线进入路线设计阶段。镇村公交、行政村双车道公路实现全覆盖。获评全国“四好农村路”示范区。五年的不懈努力，让贾汪人找到了徐州市辖区应有的自豪感，城市充满活力，人民满怀希望！坚持开放发展，致力深化改革创新，创造了发展活力不断迸发的五年。开放平台全面升级。徐州工业园区成为全市发展速度最快的开发区之一，累计招引亿元以上产业项目78个，新建标准化厂房150万平方米，主要经济发展指标实现翻番。双楼物流园区成为全市双向开放的重要窗口，普洛斯、香港远洋泉康等物流龙头企业纷纷入驻，“陆港新片区、运河第一港”获得业界广泛认同。潘安湖科教创新区上升为市级战略，江苏师大科文学院全面建成，恒大生态小镇公建区、权台煤矿遗址创意园加快建设。徐工智慧产业城启动区、智能制造产业园基本建成，不锈钢产业园、绿色智慧建材产业园加快推进，成为经济发展新的增长极。科技创新全面加强。累计引进高层次人才近1000名，院士引进实现零突破。创成国家知识产权强区工程试点区和省级创新型试点区。重点领域改革全面深化。行政审批制度改革深入推进，超额完成“3550”改革目标。“不见面”在线审批覆盖率达95.8%，完成“一窗受理、集成服务”目标，政务服务环境获得普遍认可，“‘贾’如你来、难以‘汪’怀，投资贾汪、事业必旺”营商品牌全面打响。新增市场主体5.4万户，较“十二五”末增长近两倍。连续三年跻身“全国绿色发展百强区”“全国投资潜力百强区”榜单，连续两年荣获国务院“落实重大政策措施真抓实干成效明显区”。五年的改革探索，让我们积累了一批贾汪经验、贾汪做法，“贾汪真旺”影响力持续提升！坚持绿色发展，全力守牢生态底线，创造了环境质量大幅改善的五年。生态优势进一步扩大。成功入选全省山水林田湖草生态保护和修复试点，获批资金3亿元。累计整治采煤塌陷地1.8万亩，是“十二五”的3.3倍。主动融入江淮生态大走廊建设，累计完成绿化造林4.2万亩，绿化覆盖率提升至43.3%，林木覆盖率提升至32.5%，位居全省第四位，“山水贾汪”更加深入人心。生态治理进一步加大。扎实开展“263”专项行动，关停整治“散乱污”企业436家，PM2.5浓度年均下降9.2个百分点，优良天数比例提高9.7个百分点。全力整治河湖“两违三乱”，拆除河道违建30万平方米，清理河道垃圾50万立方米，水生态环境持续向好。生态品牌进一步放大。获批创建国家级生态修复示范区，成功入选全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。五年的生态建设，让“美丽贾汪”的画卷越来越清晰，“绿水青山”成为贾汪最靓丽的底色！坚持共享发展，尽力办好民生实事，创造了民生福祉全面提升的五年。社会保障更加健全。城乡居民人均可支配收入分别达到37180元、21638元，年均增长7.6%、8.5%。城乡低保标准提高至每月650元，较“十二五”末提高1.5倍。被征地农民应保尽保，城乡居民医保、城乡养老保险基本实现全覆盖。社会事业协调发展。多渠道补充在编教师1052人，新改扩建中小学校和幼儿园25万平方米，义务教育学校全部达到现代化标准。区人民医院通过三级综合医院评审验收，创成国家级群众满意乡镇卫生院5个、省级示范镇（村）卫生院8个、省级示范村卫生室52个。榴园医养服务中心获批“国家敬老文明号”。社会治理亮点纷呈。“贾汪乡贤”治理机制被中央政法委誉为“又一个综合治理的典型模范”，“三治合一”特色做法在中央纪念“枫桥经验”55周年大会上全国推广，“侨之家”荣获全国为侨服务示范单位，“马庄经验”成为全省乡村振兴和基层社会治理的典范，荣获全国“七五”普法先进区、第四次全国经济普查先进区。五年的倾力付出，我们用看得见、摸得着的民生实事，让更多的群众分享到了发展成果！各位代表，回望过去的五年，既是我们不甘人后、奋力争先的五年，也是乘势而上、阔步前行的五年。这些沉甸甸的收获，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果，是全区上下开拓进取、团结拼搏的结果。成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础，离不开广大企业家的激情奋斗，离不开驻贾部队、公安武警、消防救援队伍和各界人士的广泛参与。在此，我谨代表区人民政府，向所有为贾汪改革发展作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！充分肯定成绩的同时，我们仍要正视存在的困难和问题：经济总量及均量仍然偏小，底子薄、基础弱、包袱重仍是贾汪的最大实际；产业发展不足、高质量项目较少的局面还没有得到根本性扭转，等等。对此，我们一定积极应对，有效解决。展望“十四五”，全面开启贾汪高质量转型发展新征程“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的战略机遇期。当前的贾汪，产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，尤其是交通区位、生态环境等优势日益突出，广大干群凝心聚力、克难奋进的担当精神持续高涨，未来五年，我们将集中精力和智慧，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，在“争当表率、争做示范、走在前列”的探索和实践中展现贾汪作为、体现贾汪担当。“十四五”时期贾汪经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记视察重要指示精神，科学把握新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建新发展格局、全面深化改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”发展战略，努力建设国家资源枯竭城市可持续发展样板区、“美丽中国”先行示范区、全国新时代文明实践区、全国乡村振兴引领区、淮海经济区创新创业标杆区、徐州重要功能区（徐州城市副中心）。“十四五”时期贾汪经济社会发展的主要目标是：建成经济发展更加充分的富强贾汪。综合实力显著增强，地区生产总值突破500亿元，年均增速达到7%，人均生产总值超过全市平均水平。产业转型升级更加充分，新兴主导产业体系全面构建，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提升至50%。建成体制机制更具活力的创新贾汪。创新创业体系逐步完善，市场经济充满活力，体制机制规范健全。万人发明专利拥有量达到28件，高新技术企业达到160家。建成人文特色更加彰显的美丽贾汪。空气质量优良天数比例达到85%以上，水环境治理水平持续提升，土壤治理力度持续增强，能源、资源利用结构持续优化。文旅事业繁荣发展，国家全域旅游示范区建设成效显著。建成人民品质生活更加优越的幸福贾汪。居民收入持续增加，就业增收渠道进一步拓展，脱贫攻坚成果巩固长效机制基本建立。城镇登记失业率保持在4%以内，累计城镇新增就业1万人。城乡基本社会保障实现全覆盖，义务教育优质均衡比例达到93%以上。建成社会治理体系更加完备的善治贾汪。全国新时代文明实践先行试验区建设成效进一步彰显，“四位一体”区域社会治理新格局全面形成，法治建设满意度达到90%以上，公共安全感指数达到98%以上，社会文明程度测评指数达到91.5%以上。各位代表，“十四五”美好蓝图已经绘就，我们坚信，经过全区人民的团结奋斗，这一蓝图一定能够实现！奋战2021，迈好第一步开创新局面今年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划首战之年，也是贾汪“二次腾飞”夯基立柱的关键一年。做好今年工作，既是能力考验，也是作风检验。我们将始终以贯彻习近平总书记视察重要指示精神为遵循，以“14610”行动计划为主抓手，大力弘扬“亮剑”精神，奋力谱写高质量转型发展的新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%以上，规上固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口额和实际使用外资完成市下达任务，城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达节能减排任务。各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。我们将继续用好“四·六工作法”，充分发挥大数据平台作用，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，持续巩固疫情防控战果。紧盯重点场所、重点人群，严格落实环境监测和卫生措施，加强进口冷链食品和物品管控，做到“人物同防”。引导群众做好自我保护，强化物资储备和防控能力建设，有序推进新冠疫苗接种。全方位提高应急处置能力，落细落实常态化防控措施，筑起疫情防控的铜墙铁壁。在全面做好防疫工作的基础上，我们将以高度的定力办好自己的事，重点抓好八个方面的工作： 一、突出工业主导、产业强区，在培育更具竞争力的现代产业体系上开创新局面推动新型工业集群化发展。深入实施新兴主导产业跨越发展战略，全面优化产业结构、丰富产业层次，打造“集群引领+板块支撑”新格局。做大高端装备与智能制造产业，增强徐工智慧产业城能级，全力推进徐工基础项目建设，加快引进发动机、控制系统等核心零部件项目，推动工程机械产业快速扩张。发挥吉麦新能源龙头吸附效应，以整车为引领，积极引入三电总成、车机交互等关联项目，打造淮海经济区最大的新能源乘用车生产基地。做强电子与ICT产业，推动立宁电子、拓楚电子等企业提档升级，打造具有区域竞争力的电子信息产业基地。推动传统产业加快改造提升。稳妥做好关停退出企业后续工作，扎实推进化工行业安全环保整治提升，全力申报化工重点监测点。积极推进德龙不锈钢二期扩建，加快宝丰金属制品项目落地，打造全产业链特钢产业集群。以中联水泥、龙山水泥、诚意桥梁为带动，不断提升绿色智慧建材产业园影响力。以家具产业园规划建设为契机，加快家具企业资源整合，重塑“实木家具之乡”品牌。推动现代服务业向中高端迈进。大力发展传统服务业，引导百大商场、吾悦广场等现有商业体差异化发展，进一步释放消费潜力；协调推进疏港铁路建设和物流企业招引，打造淮海经济区进口肉类商贸物流中心、快递快运集散分拨中心。充分发挥国家全域旅游示范区品牌效应，启动潘安湖5A级景区、马庄村4A级景区创建工作，跟进抓好旅游签约项目落地，持续深化与台儿庄区对接合作，加快由观光旅游向康养度假转变。各位代表，近年来我们咬紧牙关挺过了破旧立新的转型阵痛，站在了轻装上阵的新阶段。我们将集全区之力实施工业经济三年倍增行动计划，在产业上再造一个新贾汪！ 二、突出项目带动，在构筑更为强劲的发展引擎上开创新局面奏响招商引资最强音。大力实施“招商引资1号工程”，在重特大项目招引上实现新突破。着力提高招商引资精准度，更加注重投资规模、科技含量、税收贡献等关键指标，推动招商数量与质量双提升。持续加强产业研究，围绕延链、补链、强链，构筑上下联动、园区引领、镇街并进的招商格局。推行“每月排名、季度考核、全年结账”制度，对排名靠后的单位及时约谈提醒，营造你追我赶的招商氛围。赛出项目建设高水准。开展项目集中攻坚年活动，重点推进年度投资168亿元的56个重大产业项目建设，加速徐工基础、龙泰产业园等重点项目建设进度，力促博实唯减速机、众旺鑫智能设备等项目竣工投产。坚持每月举行项目集中开工仪式，全年新开工亿元以上项目50个、竣工投产40个以上。继续开展“月月看、家家到”项目观摩活动，不断健全目标考核和政策激励机制，在全区形成“以项目论英雄”的鲜明导向。筑牢园区发展强载体。徐州工业园区坚持招大引强与培大育强并重，加快培育企业梯队，确保中业慧谷产业园、裕启合超级电容等项目竣工投产，不断壮大园区经济总量，全省排名实现争先进位。贾汪高新区（筹）着力提升软硬实力，进一步完善徐工智慧产业城、智能制造产业园基础配套，确保徐工基础年底前主体完工，兰天轮毂、三五二五智能装备等项目竣工投产。潘安湖科教创新区重点推进徐州生物工程学院、科技人才创业园等项目建设，确保解忧湖城市公园、真旺公园开园迎客。双楼物流园区发挥“公铁水”多式联运特有优势，争取纳入徐州中欧班列货运节点，大力发展肉类进境、跨境电商等业务，集装箱吞吐量突破6万标箱。大洞山省级旅游度假区依托现有旅游资源，进一步丰富休闲、康养、度假产品，打造淮海经济区重要旅游目的地。贾汪经济开发区（筹）发挥徐州外环公路等交通区位新优势，做大做强不锈钢产业园和绿色智慧建材产业园。省级现代农业产业示范区全力争创国家现代农业产业园。各位代表，项目建设尤其是工业项目建设，是贾汪崛起的关键。我们将始终坚持招商引资“生命线”地位不动摇，让“工业主导、项目为王”成为贾汪不可逆转的潮流！ 三、突出改革创新，在营造更富活力的发展环境上开创新局面深挖改革潜力。持续深化“放管服”改革，大力推行“一件事一次办”，强化“一窗受理、一网通办”，实现“不见面”审批全覆盖。加速三级政务服务体系规范化建设，打通服务群众“最后一公里”。组织开展“百家企业评部门、千名服务对象评窗口”活动，严格落实省、市优化营商环境政策措施，进一步提高企业满意度。积极争取省级以上改革试点，探索一批可复制、可推广的“贾汪经验”。催生创新动力。深入实施创新驱动发展战略，支持金彭车业等重点企业设立产业研究院、创建省级智能示范工厂，培育高新技术企业20家以上。加快西安交大科技园、恒盛智谷科技产业园二期建设，努力招引上海交通大学、首都医科大学等知名高校来贾设立分校和研究院。加强招才引智，引进各类高层次人才落户贾汪。释放要素活力。用好市委、市政府支持贾汪高质量转型发展措施，积极争取调增国土空间开发强度和建设用地规模。不断提升土地集约利用水平，消化批而未供土地1100亩，盘活闲置土地和低效用地1800亩以上。持续深化“政银企”合作，引导兴业银行、邮储银行等在贾设立分支机构。支持城旅集团跨区域投资，实现国有资产保值增值。各位代表，惟改革者进，惟创新者强。我们将始终突出问题导向，让改革创新为发展注入不竭动力！ 四、突出内涵品质，在建设更加宜居的城市副中心上开创新局面在发展空间格局上精心谋划。坚持多规合一，科学修编各片区、各镇村、各专项规划，构建更加清晰的生产、生活、生态空间。以贾汪城区为主体，以潘安新城、临港新城为支点，加速三大片区融合发展，建成徐州东部重要功能板块。积极争取市级重大城建项目和基础设施项目倾斜，着力完善城市功能、提升城市品质。在城市内涵提升上下足功夫。进一步加快城市更新改造，推动韩桥嘉苑二期开工建设、湖畔佳苑三期交付使用，统筹解决老旧小区道路硬化、停车位划定、充电桩增设等热点难点问题。进一步优化城市功能，启动建设区人防指挥中心、城建档案馆，新增“智慧贾汪”5G通信基站240座，补齐城市功能短板。进一步完善基础设施，加大路网畅通、二次供水、截污控污等工作推进力度，启动污水处理提质增效达标区建设；围绕土盆大沟、茱萸湖等河湖水系，精心实施绿色廊道建设和水系连通工程，展现“山水相依、城景相融”的独特风貌。进一步加强精细化管理，升级改建垃圾中转站，倡导生活垃圾分类新时尚。在“半小时交通圈”建设上持续发力。打好现代综合交通大会战，确保徐贾快速通道北延、高新路北延、徐州外环公路贾汪段等工程年内建成使用，启动实施解忧大道等路桥建设工程，再掀交通建设热潮。深化区域互联互通，配合做好徐州东部绕越高速工程建设，提前谋划老310国道改造、疏港公路东延、龙吟大道等工程项目，加快打造徐州东部重要交通枢纽。健全公众出行服务体系，提档升级农村道路，协调开通徐贾快速公交，早日实现徐贾公交一卡通。各位代表，融入主城，交通先行。今年我们将彻底终结206国道穿城而过的历史，确保市域（郊）铁路S1号线建设取得突破性进展！ 五、突出特色发展，在打造更高水平的乡村振兴样板上开创新局面发展现代农业。全力抓好稳产保供，突出重要农产品供给安全，保障生猪生产，新增高标准农田3.7万亩，牢牢把住粮食安全主动权。围绕省级现代农业产业示范园、省级农产品加工集中区、徐州现代甘薯产业园建设，加强农业项目招引，提升一二三产融合发展质态。抓好农业科技创新，加强与南京国家农创园、南京农业大学等科研院所合作，解决好农业技术“卡脖子”问题。增强农村活力。深入推动“三乡工程”扩面提质，更大范围吸引能人返乡，更加精准培训农村人才，稳妥推进农村“三块地”等系列改革，切实解决好“人、地、钱”三大制约要素。大力实施村集体经济三年增收计划，扎实开展“万企联万村、共走振兴路”行动，着力提高村级经营性收入。进一步拓宽增收“致富路”，积极培育新型农业经营主体，不断丰富乡村经济业态。建设美丽贾汪。统筹推进全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级生态修复示范区、省级山水林田湖草生态保护修复试点工程建设，重点推动龙吟湖等采煤塌陷地治理，全面完成大蒋门山、千古山等宕口生态修复。精心实施京杭运河绿色现代航运工程，扎实开展古运河综合治理。接续推进农村人居环境整治提升行动，实施蔡庄村、潘安村等农房改善项目，新增特色田园乡村6个以上。各位代表，区域协调发展，既要城市繁荣，也要乡村红火。我们将凝聚各方力量，全力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“贾汪样板”！ 六、突出危机意识，在筑牢更加稳固的发展底线上开创新局面守牢安全生产底线。持续巩固安全生产“小灶”成果，扎实推进三年专项整治行动，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，确保事故起数和死亡人数双下降。深入开展安全隐患排查治理，重点加强危化品、道路交通、易燃易爆等重点行业监管，切实堵塞安全漏洞。全面加强应急救援队伍建设，做到发生险情第一时间应对处置。高标准建设应急指挥中心和森林防火工程，新建乡镇消防站2座。持续巩固食品安全防线，保护群众“舌尖上的安全”。守牢生态环境底线。深入开展工业废气、汽车尾气、工地扬尘、餐饮油烟等源头治理，确保大气环境质量持续改善；严格落实河（湖）长制，改造提升十里沟等节制闸，增强城乡污水处理能力，确保国考断面水质稳定达标；严厉打击危险废弃物非法转移、处置和倾倒行为，加强农业面源污染治理，全面完成“无废城市”创建目标任务。守牢风险防控底线。全力做好金融领域风险防控，严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法行为，银行不良贷款率压降至2%以下。不断健全“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，保证化债进度符合预期、债务余额只减不增、债务率只降不升。坚决打赢违法用地整治攻坚战，确保存量违法用地“全清零”、新增违法用地“零增长”。各位代表，只有“稳”才能更好的“进”。我们将始终以如履薄冰的心态、决战必胜的信念，坚决守牢发展底线！ 七、突出优质普惠，在增进更加厚实的民生福祉上开创新局面持续加大社会保障力度。深入实施就业优先政策，重点保障困难群体和下岗职工再就业，全面推进职业技能提升行动，全年城镇新增就业、转移农村劳动力均达到2000人以上。深化全民参保登记计划，进一步扩大城乡养老保险、城乡居民医保和被征地农民纳保覆盖面。健全防止返贫动态监测和长效帮扶机制，坚决守住脱贫攻坚成果。加强退役军人服务保障，切实维护退役军人合法权益。持续提高公共服务水平。提供更好的教育，推动徐州七中创建高品质示范高中，加快华东师大附属学校、潘安湖中小学等建设进度，实施贾汪中学、南湖小学、塔山中心小学等校舍改扩建工程，持续改善镇村学校办学条件。提供更高水平的医疗服务，基层医疗机构就诊率、区域内就诊率分别达到65%、90%，启动潘安新城医院建设。提供更丰富的文化体育生活，积极筹划庆祝建党100周年系列活动。持续加强基层基础建设。进一步深化新时代文明实践先行试验区建设，做大做强“十必联”、马庄经验“十个一”等特色品牌，推动“贾汪经验”全国推广。推进扫黑除恶常态化，持续深化“梳网清格”行动，筑牢网格化社会治理防线。扎实做好“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建工作，不断提高公众安全感和法治建设满意度。各位代表，尽管财政增收放缓，但为群众办的实事一件也不会少。我们将竭尽全力让贾汪的发展更有“温度”，让百姓的幸福更有“质感”！ 八、突出务实高效，在建设人民更加满意的政府上开创新局面绝对忠诚抓落实。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神，推动中央大政方针和省、市、区委各项决策部署落地生根。把党的领导贯穿到政府工作各领域，在落实“不忘初心、牢记使命”制度上下功夫、见成效。依法行政抓落实。牢固树立法治思维，健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则，加强行政决策合法性审查，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，自觉接受司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，依法有序推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。担当实干抓落实。大力弘扬“敢于拼搏、敢于担责，厚德厚重、清正廉洁”的贾汪干部精神，锤炼“敢打硬仗、能打胜仗”的勇气魄力，强化“马上就办、办就办好”的工作作风。突出过程管理和结果问责，强化落实情况督察和服务效能监管，引导全区各级敢于作为、主动作为、奋发有为。清正廉洁抓落实。严格落实党风廉政建设责任制，坚决落实中央八项规定精神和省、市、区委作风建设各项规定，驰而不息纠正“四风”，全力遏制群众身边的不正之风和腐败问题。牢固确立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费预算，着力塑造务实清廉的政府形象。各位代表，宏伟的目标激励我们奋力前行，美好的未来需要我们共同创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，不忘初心，筑梦前行，全力打造贯彻新发展理念贾汪样板，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【邳州市招商】江苏与澳门签署科技合作备忘录 深化创新领域协同发展

  2023年，在澳门江苏周开幕式暨第十一届江苏澳门·葡语国家工商峰会上，江苏省科技厅与澳门特区政府经济及科技发展局共同签署《苏澳开展科技交流合作的备忘录》。此次签约标志着两地首次建立政府层面科技合作关系，是落实江苏省政府与澳门特区政府“十四五”期间重点领域合作框架协议的具体行动，将通过机制化合作促进科技创新资源共享，为两地招商引资和产业升级注入新动能。 （一）合作建立的背景与战略意义。作为中国东部沿海科技大省，江苏省在高新技术产业、产学研融合等领域具有显著优势，拥有一批国家级重点实验室、高新技术企业和创新园区。澳门作为粤港澳大湾区重要节点城市，在联结葡语国家、推动国际科技合作方面具有独特区位优势，且近年来持续推进经济适度多元发展，科技创新成为重点发展方向。此次两地科技管理部门签署合作备忘录，既是响应国家区域协调发展战略的重要举措，也是填补苏澳政府间科技合作空白的关键一步，将助力江苏省拓展国际科技合作渠道，同时为澳门科技创新发展提供产业支撑和市场空间。 （二）合作机制与重点合作领域。根据备忘录内容，两地将构建长期稳定的科技交流合作工作机制，通过定期沟通、信息共享等方式统筹推进合作事项。在具体合作方向上，双方将共同组织技术交流对接活动，促进高校、科研机构及企业间的创新需求匹配；支持两地创新实体联合开展科技项目合作，重点围绕数字经济、生物医药、先进制造等领域探索协同攻关；针对澳门青年创新创业需求，提供政策支持和资源对接服务，吸引澳门青年人才来江苏发展；发挥澳门与葡语国家的传统联系，支持江苏企业通过澳门平台拓展与葡语国家的科技合作，推动技术成果转化和市场开拓。 （三）后续实施路径与发展展望。江苏省科技厅将扩大实施与澳门科技合作计划专项，加大对两地联合研发项目、人才交流等方面的资金支持，推动在重点实验室共建、产学研协同创新基地建设、创业孵化载体合作等领域落地一批务实项目。同时，充分利用澳门作为中国与葡语国家科技合作“超级联系人”的作用，组织江苏科技企业参加澳门举办的国际科技展会、学术论坛等活动，促进与葡语国家在农业科技、海洋技术、清洁能源等领域的交流合作。通过此次合作，两地将进一步整合创新资源，形成“江苏研发+澳门转化+葡语国家市场”的合作新模式，为区域科技创新协同发展提供示范。

  2025-07-07

• 【徐州招商】徐州市政府工作报告

  2021年1月19日在徐州市第十六届人民代表大会第六次会议上 市长庄兆林 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 过去一年是徐州发展史上极不平凡的一年。面对百年不遇的疫情冲击、错综复杂的外部环境、叠加交织的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持“三主”工作总要求，团结一心、负重奋进，市十六届人大五次会议确定的各项目标基本实现，打造贯彻新发展理念区域样板的新布局全面展开，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 （一）直面大战大考，“双胜利”目标顺利实现。面对疫情，迅速行动、全民参与，全力做好“六稳”“六保”，交出了一份人民满意的优秀答卷。疫情防控成效明显。坚持联防联控、群防群治，在短时间内有效控制了疫情，牢牢守住“外防输入、内防反弹”的防线，23天新发病例“归零”，48天住院病例“清零”，3个月左右基本恢复正常经济社会秩序，成功实现患者零死亡、医护零感染、涉外病例零输入。先后选派六批258名医务人员分赴湖北开展医疗救援，人员数量列全省第一方阵。经济发展稳中有进。面对经济深度收缩的不利局面，出台“支持中小企业21条”“惠外贸12条”以及稳消费扩投资等系列措施，推出减税降费、援企稳岗、减租降息、融资支持等一揽子举措，扎实推进复工复产，保障经济加速回暖、逐季向好。全市完成GDP7319.77亿元，增长3.4%；实现一般公共预算收入481.8亿元，增长2.9%；工业应税销售收入增长5.83%，规上工业增加值增长6.3%；规上固定资产投资增长40%，增幅居全省前列；存贷款余额分别增长13.75%、20.33%，保持较快增长势头。 （二）聚焦调优调高，产业结构调整实现重要突破。产业招商和项目建设有力推进。“招商引资1号工程”成果丰硕，新沂水性超纤、邳州弘信电子柔性线路板、经开区天通新材料、云龙德基广场等一批投资超50亿元产业项目顺利落户。新签约、开工、投产产业项目分别达到715个、610个、486个，项目数量更多、质量更优。5000万元以上在库项目达2003个，较上年增加855个。新兴产业和高新技术产业加速成长。四大新兴产业产值增长21%，高于规上工业12个百分点。高新技术产业产值增长15.4%，占比46.6%、提升6.5个百分点。鑫晶半导体大硅片项目产线贯通、顺利试产，产品质量国内领先；鲁汶仪器磁存储刻蚀机完成首台研发，填补国际国内空白；徐工大数据项目入选国家级大数据产业发展试点示范项目。传统产业转型取得突破性进展。四大行业过渡期生产企业按期停产，18家钢铁企业关停15家、整合成3家，11家焦化企业关停并转8家、整合成3家，62家水泥企业关停47家、保留15家，9家小热电企业完成关停或改燃，中新二期、徐钢三期、龙兴泰焦化联产等37个转型升级重点项目有序实施。化工行业安全环保整治提升深入推进，年内34家企业关闭退出，总数压降到71家。各类市场主体培育成效显著。新增“四上”企业2051家，其中规上工业企业515家。高成长型企业加快培育，3家企业获批制造业单项冠军（产品），3家企业获批国家专精特新“小巨人”企业。新增市场主体22.55万户，总量达到115.8万户。 （三）注重蓄势增能，改革开放创新迈出更大步伐。科技创新能力不断增强。招引培育高新技术企业450家，总数突破1000家。新增新型研发机构63家，市产业技术研究院实体化运行，新增国家级众创空间5家、省级孵化器8家。新引进领军人才441人，招引大学生4.3万人。万人发明专利拥有量达到18.29件，年内增加4.71件。在第一届全国职业技能大赛上勇夺3金，金牌总数列全国地级市第一位。中国（徐州）知识产权保护中心建成运行。国家可持续发展议程创新示范区创建高分通过评审。重点领域改革多点突破。“放管服”改革持续深化，市级审批事项在线服务覆盖率达96.8%，企业开办时间大幅缩短。基层“三整合”、市属经营类事业单位改革、机关事业单位所属企业改革、云龙湖景区管理体制改革圆满收官。国资国企改革有力推进，徐工混改基本完成。市区农商行改革顺利收尾，徐州农商银行开业运营。农村产权制度改革成效明显，省级试点首宗集体经营性建设用地入市成交。双向开放空间加速拓展。获批国家跨境电商零售进口试点城市，跨境电商综试区启动运营。淮海国际港务区正式成立，陆港集团组建完成。 “徐州号”中欧班列年内开行304列，新开辟西亚、欧洲线路。观音机场开通至越南河内、泰国曼谷国际货运航线。徐州综保区进出口超百亿元，是上年的5.2倍。实施“百企增十亿”系列举措，实际使用外资22亿美元，增长5.3%。进出口总额突破千亿元，增长14.2%，增幅名列全省前茅。 （四）强化统筹协调，城乡建设取得扎实成效。中心城市功能日趋完善。90项城建重点工程开工率、投资完成量创历年新高。轨道交通2号线通车运营，3号线二期、6号线一期开工建设，三环南路快速化改造启动实施，徐连高铁即将通车，东部绕越高速启动建设，内畅外联的交通网络日趋完善。大龙湖国际会议中心建成运营，淮海经济区金融服务中心、淮海国际博览中心建设全面提速，大郭庄机场完成迁建转场，园博会筹办高效推进，城市建设呈现组团开发、联动推进的良好态势。建成5G基站4180个，城域网出口带宽达7500G，均居全省第4位。完成棚改拆迁1200万平方米，改造老旧小区106个，盘活处置存量用地8.33万亩。市区生活垃圾分类全面推开，1471座公厕实现改造达标、规范管理。“无废城市”试点建设有序推进，高分通过全国文明城市复检，邳州创成全国文明城市。乡村振兴战略进展良好。“三乡工程”成效明显，吸引社会资本366.3亿元投向农村，招引6282名人才、能人下乡返乡创业就业，1765个行政村与企业开展“企村联建”。粮食总产首次突破百亿斤，生猪生产超额完成省定任务。国家农业可持续发展试验示范区建设扎实推进，农业产业化水平不断提升。新改善农房3.7万户，新建农村公路579公里、桥梁163座，新建改建户厕3.6万户，城乡供水一体化、行政村生活垃圾保洁收运体系和水冲式公厕实现全覆盖。全国、全省农村人居环境整治现场会在我市召开。生态环境建设力度加大。实施源头防控、精准治污，累计新建微型监测站249个，覆盖全市的空气质量自动监测网络初步构建。市区PM2.5平均浓度50μg/m3、下降11.8%，优良天数261天、增加45天，改善幅度超过全省平均水平。健全“2+3”护河治河新机制，国省考断面Ⅲ类水比例达83.3%，大沙河丰县段获评全省唯一国家级示范河湖。九里山襄王路宕口、卧牛山、拖龙山等生态修复重点工程顺利竣工。新造林20.4万亩，为省定任务的3.4倍。循环经济产业园加快建设，第二生活垃圾焚烧发电厂并网运行，市区生活垃圾实现全量焚烧。 （五）坚持人民至上，群众生活质量持续改善提升。民生实事较好完成。脱贫攻坚成果有力巩固，达标村、脱贫户收入稳定增长，2456户四类重点对象危房改造全面完成，防返贫机制有效运转。城乡居民人均可支配收入分别达到3.75万元、2.12万元，增长3.6%和6.8%。城镇新增就业8.8万人，城镇登记失业率1.76%。城乡低保标准分别实现十四连涨和九连调，被征地农民全部纳入社保体系，清欠失地农民保障款108亿元。创新推出“惠徐保”，职工医保实现市级统筹。为19.4万名老人提供政府购买居家养老服务。发放残疾人“两项补贴”4.11亿元。社会事业繁荣发展。新建改建中小学校和幼儿园111所，招聘教师7233名，大班额比例降至0.73%，超大班额全部消除，高考本科上线率持续攀升。医疗事业集团组建运行，市中医院新院、市公共卫生中心、市传染病院改扩建等重点项目稳步推进，新增三甲医院1家、三级医院4家，实现三级医院县域全覆盖。首届汉文化论坛成功举办，大风歌城启动建设，全域旅游创建持续深化，徐州博物馆晋级国家一级博物馆。全国社区居家养老服务改革试点圆满收官，敬老院全部转型为区域性养老服务中心。徐州马拉松晋级全国金牌赛事。社会治理全面加强。“四位一体”社会善治徐州模式不断完善，“有事好商量”基层协商民主建设创新推进，市县镇村四级网格化服务管理中心实体化运行，获批全国市域社会治理现代化试点。信访形势持续好转，信访总量下降12.3%，其中越级进京访下降9.8%，中央和省交办重复信访案件化解919件。“一年小灶”专项整治成效明显，安全事故起数和死亡人数分别下降56.5%和50.2%。全国政法队伍教育整顿试点工作圆满完成。法治建设满意度全省第一。第三次获评“中国最具幸福感城市”。实现全国双拥模范城“九连冠”。妇女儿童、青少年、红十字、民族宗教、审计、统计、外事、台湾事务、侨务、档案、人防、气象、广播电视、机关事务管理等各项事业取得新的进步。

  2025-07-07

• 【徐州招商】徐州全面践行新理念助推科技产业高质量发展

  面对老工业基地振兴和资源型城市转型双重压力，叠加疫情冲击和安全环保整治的经济下行挑战，徐州市在2021年全面践行新发展理念，强化招商引资，致力于科技强市建设，推动高质量发展。徐州市财政积极支持构建产业科技创新生态系统，创新机制优化服务，努力提升营商环境，激发科技创新活力。本文基于官方权威信息，回顾徐州市多举措发力科技产业提质增效的过程。 一、在徐州市，老工业基地振兴和资源型城市转型面临双重压力，疫情冲击和安全环保整治加剧经济下行风险。这些挑战促使徐州市必须转向新发展模式，以创新驱动战略为核心。徐州市委市政府在2021年将科技创新置于首位，打造区域性产业科技创新中心，重点在高新技术产业领域和优势产业链配置资源。官方报道显示，徐州市通过系统性布局，有效缓解结构性矛盾，为科技产业高质量发展奠定基础。 二、徐州市财政大力支持产业技术研发，围绕新一代信息技术、新材料等前沿领域配置创新要素。在2021年，专项资金下达以资助前瞻性与共性关键技术攻关项目，资金规模和项目数量较往年均大幅提升，创近年新高。例如，项目评审采用异地专家网络咨询、本地会评等形式，确保公平公正，显著提升项目质量和绩效水平。官方数据表明，这些措施强化了产业链韧性，推动高新技术成果转化应用。 三、招商引资成为徐州市优化营商环境的关键环节，财政投入和政策服务相配合，吸引高质量企业落地。徐州市通过简化行政审批、提供金融扶持等措施，降低企业运营成本，在2021年引入一批科技创新主体。官方渠道指出，招商引资活动聚焦产业链集群建设，鼓励产学研融合，有效激发市场活力。此外，徐州市创新机制提升服务效率，如推广线上审批平台，营造利于创新创业的软环境。 四、徐州市持续推进科技产业生态建设，成效体现在经济韧性和创新活力增强上。在2021年，科技创新政策带动就业增长和企业孵化，徐州市产业结构趋向高端化。官方评估显示，营商环境改善促进科技成果规模化应用，支撑徐州市迈向高质量发展新阶段。未来，徐州市将继续深化创新驱动战略，强化招商引资和服务升级，推动科技产业在全国范围内的竞争力提升。

  2025-07-07

• 【邳州市招商】江苏人工智能学者荣登全球影响力榜单彰显卓越贡献

  江苏省有十三人入选2022年全球人工智能最具影响力学者榜单，该榜单由清华大学权威团队发布，覆盖多个核心领域，彰显江苏省在AI领域的领先地位，为区域招商引资提供强劲动力，促进产业升级和经济创新。 一、榜单的背景和全球意义。人工智能全球最具影响力学者榜单（AI2000）由清华大学计算机系AMiner团队联合智谱AI、清华中国工程科技知识中心知识智能联合研究中心共同发布，旨在遴选过去十年全球人工智能领域最具活力和影响力的专家。榜单涵盖经典人工智能、机器学习、计算机视觉等二十个核心领域以及新兴虚拟现实领域，是全球AI社区公认的权威评价体系。其评选标准基于学术成果的引用量、创新性和贡献度，通过大数据分析确保权威性和真实参考价值，反映了人工智能发展趋势的前沿探索方向。 二、江苏省入选者整体情况。在2022年的评选中，江苏省共有十三人十四次入选榜单，表现突出于国内各省份，处于中国第一梯队，体现了该省在人工智能研究与应用的深厚积累。入选者分布于经典人工智能、计算机视觉、数据挖掘、多媒体、可视化、计算机网络、物联网等七个领域，覆盖多个高校机构，如南京市高校承担了大部分入选份额，包括南京大学和东南大学的专家学者，这些成果源于长期科研投入和教育资源整合。 三、具体领域的分布特点。江苏省入选者主要集中在经典人工智能和物联网两个领域，各有四人贡献；计算机视觉领域有两人来自不同高校如南京大学和南京信息工程大学；其余领域各有一人入选，反映出江苏省在传统AI与新兴技术领域的均衡发展。这种分布与全球榜单的关注焦点相吻合，其中经典人工智能强调理论创新，物联网突出实践应用，彰显江苏省在AI产业链的全面布局和协同优势。 四、对区域招商引资和经济发展的积极影响。江苏省的入选表现成为招商引资的重要筹码，推动AI产业链整合和科技园区建设；例如，南京市依托高校和研发中心，吸引全球企业投资AI项目，带动产业集群升级，为创新型经济注入活力。江苏省作为中国AI高地，通过榜单成果展示科技创新实力，深化产学研合作，降低招商引资风险，促进就业增长和可持续发展。 五、江苏AI发展的战略背景。江苏省长期实施人工智能发展规划，如“智慧江苏”战略，支持高校和企业的研发合作，此次榜单入选是政策实效的体现。在全球AI竞争中，江苏省的优势领域如物联网和大数据分析，与工业智能化需求紧密结合，保障技术可转移和应用推广，为区域经济增长提供坚实支撑。 六、与全球AI生态的互动关联。AI2000榜单作为国际性标杆，凸显江苏省学者的全球贡献，推动跨区域学术交流和技术转移；通过此类权威认可，江苏省加速融入全球创新网络，强化国际合作，保障研究成果的广泛应用前景，为社会进步提供科学基石。

  2025-07-07

• 【邳州市招商】江苏科技企业上市培育工作深化 赋能资本市场创新发展

  江苏省持续推进科技企业上市培育工作，通过构建全周期服务体系、强化政策协同发力，有效推动科技型企业对接多层次资本市场，同时以培育工作为抓手加强招商引资，吸引创新资源加速集聚，为经济高质量发展提供坚实支撑。 （一）完善培育体系建设，筑牢企业发展根基。江苏省科技厅联合江苏证监局建立科学的入库评选机制，聚焦高新技术企业群体，重点挖掘治理结构完善、主营业务突出、竞争能力较强的高成长性“硬科技”企业。通过建立分层分类培育清单，实施动态管理和精准服务，引导企业完善法人治理结构、规范财务管理制度、提升核心技术竞争力。相关部门定期组织开展上市专题培训，邀请证券交易所、中介机构专家解读资本市场规则，帮助企业熟悉上市流程，解决改制、辅导、申报等环节的难点问题，为企业登陆资本市场奠定基础。 （二）强化政策协同发力，优化上市服务环境。江苏省出台系列支持政策，整合科技、金融、产业等领域资源，形成培育工作合力。在资金支持方面，对入库培育企业给予研发费用加计扣除、知识产权质押融资贴息等优惠，降低企业创新成本；在要素保障方面，协调解决企业用地、用工、用能等需求，支持企业扩大生产规模；在融资对接方面，搭建“科技企业投资机构证券市场”对接平台，组织路演活动促进产融合作，引导创业投资、产业基金加大对培育企业的投资力度。同时，建立跨部门协调机制，对企业上市过程中遇到的审批事项开辟“绿色通道”，提高服务效率。 （三）推动创新成果转化，提升产业发展能级。通过上市培育工作，江苏省加速科技型企业创新成果转化应用，一批掌握核心技术的企业借助资本市场实现跨越式发展。这些企业上市后持续加大研发投入，加强关键核心技术攻关，在高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业领域形成竞争优势，带动产业链上下游企业协同发展。培育工作同时吸引了更多省外优质科技企业和人才团队落户江苏，促进创新要素跨区域流动，进一步壮大了全省科技企业集群，为构建现代化产业体系注入新动能。 （四）深化资本市场对接，拓宽企业发展路径。江苏省引导培育企业根据自身发展阶段和业务特点，精准对接主板、创业板、科创板、北交所等多层次资本市场。针对不同板块定位，指导企业优化上市方案，突出核心技术优势和成长潜力。科创板开板以来，江苏省加强科创板后备企业储备，支持符合条件的“硬科技”企业申报，推动一批拥有自主知识产权、技术领先的企业成功上市，形成科技与资本深度融合的良好态势。北交所设立后，及时组织专题培训，帮助中小企业了解市场定位和上市条件，支持创新型中小企业借助资本市场做大做强。 江苏省科技企业上市培育工作通过体系化建设、精准化服务和常态化推进，已成为推动科技型企业高质量发展的重要抓手。随着培育机制不断完善，将有更多科技企业通过资本市场实现资源优化配置，加速创新发展，为江苏经济转型升级和高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-04

• 【丰县招商】徐州丰县推行千企升级转型积分奖励机制激发发展动能

  为深入推进“工业立县、产业强县”战略，徐州丰县通过实施千企升级转型积分奖励政策，以量化积分方式引导企业创新发展，优化招商引资环境，推动产业结构优化升级，为县域经济高质量发展注入新动能。 （一）政策出台的背景与核心目标 徐州丰县立足产业发展实际，针对企业转型升级过程中面临的动力不足、资源分散等问题，出台千企升级转型积分奖励试行办法。该政策旨在通过系统性激励机制，引导优质资源向转型企业汇聚，加快形成“百舸争流”的升级态势，助力县域经济振兴。政策聚焦企业技术创新、产业升级、人才引育等关键领域，通过精准施策破解发展瓶颈，构建以创新为引领的现代化产业体系。 （二）多维度奖励指标体系构建 徐州丰县围绕企业转型需求，构建了涵盖技术改造、设备投资、资本市场对接、创新创业团队培育等多领域的奖励指标体系。指标设置突出精准性，将企业技术改造投入、智能化设备更新、IPO上市进程、县级创新创业团队认定等作为核心积分项，通过量化分值明确评价标准。积分结果与表彰奖励、资金支持、项目申报、金融服务、人才政策等直接挂钩，形成全方位激励链条，引导企业聚焦关键领域实现突破。 （三）积分兑现与保障机制创新 为确保政策落地见效，徐州丰县建立了严格的积分统计与兑现机制。实行月度统计、月度兑现、年度排名及公示制度，确保流程公开透明。财政部门按照积分标准“一站式”兑现奖励，并明确对获得上级财政奖励的企业实行“只积分不重复奖励”原则，避免资源浪费。针对行业龙头企业，在积分奖励基础上给予额外支持，强化其在产业链中的带动作用。同时，将积分情况与人才支持政策衔接，企业推荐的急需紧缺人才可优先享受生活及住房补贴，形成“产业+人才”协同发展格局。 （四）政策实施的综合效益 该政策实施以来，有效激发了企业转型升级的内生动力。通过积分奖励的正向引导，企业在技术改造、设备更新等方面的投入持续加大，智能化生产水平显著提升。资本市场对接能力增强，部分企业加快了IPO筹备进程，融资渠道不断拓宽。政策同时优化了招商引资环境，增强了县域产业吸引力，推动一批优质产业项目落地。在人才引育方面，积分与人才政策的联动机制，帮助企业解决了人才短缺问题，为产业升级提供了智力支撑。徐州丰县通过这一创新举措，正逐步构建起以企业为主体、政策为引导、资源为支撑的转型升级生态，为“工业立县、产业强县”战略的深入实施奠定了坚实基础。

  2025-07-04

• 江苏智能制造产业园建设提速，赋能产业升级新动能

  作为江苏省推动经济高质量发展的重要举措，全省智能制造产业园项目正迅速推进，其中徐州市重点招商引资项目——泉山经济开发区佳海智能制造产业园项目成为典型代表。该项目规划用地约300亩，总建筑面积超过30万平方米，主导智能制造产业，重点引入医药、医疗器械等企业，致力于打造生产研发一体化的产业集群。该建设进展为全省智能制造领域注入新活力，带动产业转型升级。 一、江苏省智能制造产业园发展规划背景 在相关年度，江苏省积极响应国家战略导向，制定智能制造发展规划，为产业园项目提供政策支撑。省工业和信息化部门发布实施方案，明确以高端制造、智能化技术为核心，推进重点园区建设。例如，徐州市泉山经济开发区的项目规划遵循此框架，强化招商引资，吸引外部资本投入，确保项目快速落地。类似规划在南京、苏州等地同步展开，形成全省一盘棋布局。 二、重点项目进展——以佳海智能制造产业园为例 徐州市泉山经济开发区佳海智能制造产业园项目体现快速推进特征。项目建设初期即完成土地平整和基础设施完善，主体结构施工进展顺利。该项目以智能制造为主导，整合医药与环保类企业资源，计划分阶段投产。尽管面临挑战，但建设效率较高，首期工程接近尾声。这种模式在省内普遍推进，例如无锡、常州等地园区项目均缩短建设周期，凸显江苏省对先进制造业的重视。 三、经济和社会效益分析 智能制造产业园的快速建设带来显著效益。就业岗位增加，例如该项目可满足较多岗位需求，提升当地居民收入水平。产值贡献方面，项目预计实现一定规模的经济产出，支持区域产业升级。社会效益上，项目促进技术研发合作和环境可持续，减少传统生产模式影响。徐州项目案例表明，全省类似园区正创造多元价值，强化产业集群竞争力。 四、全省推广和发展前景 江苏省智能制造产业园项目的推广前景广阔。在推进过程中，多地借鉴优秀经验，优化招商引资机制，确保项目加速落地。未来方向聚焦智能化升级，推动产学研结合，强化产业链韧性。相关政策支持将延续，助力江苏制造业迈向更高水平，为国家高质量发展贡献力量。

  2025-07-02

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